1
Вызовы настоящего и перспективы будущего:
управление человеческими ресурсами
Государственной службы статистики Украины
в условиях военного вторжения Российской Федерации
ГАЛИНА БЛОЩИЦКАЯ
заместитель директора департамента управления персоналом –
начальник отдела обеспечения развития персонала
Госстат
2
СОДЕРЖАНИЕ
Организационная структура Госстата, количественный и качественный
состав персонала, место и роль службы управления персоналом, её
структура
Вызовы, которые ставит перед Госстатом полномасштабное военное
вторжение Российской Федерации в Украину
Главные направления работы по поддержанию стабильности персонала
в условиях войны
Основные результаты работы в текущем году, в том числе в контексте
получения Украиной статуса кандидата в члены ЕС
3
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГОССТАТА И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛУЖБЫ
УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ С ЕЁ ЭЛЕМЕНТАМИ
АППАРАТ
• Председатель
• 4 заместителя (один из них – первый)
• 25 самостоятельных структурных
подразделений и единиц
ГОССТАТ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
• 26 главных управлений статистики в областях
и Автономной республике Крым
• Управление статистики в г. Севастополе
• Главное управление региональной статистики
Департамент
управления
персоналом
Национальная академия
статистики, учёта и аудита
Функциональные органы
4
СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
ДИРЕКТОР
ДЕПАРТАМЕНТА
ОТДЕЛ
АНАЛИТИЧЕСКО-
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
РАБОТЫ
ОТДЕЛ ОТБОРА
ПЕРСОНАЛА
ОТДЕЛ ПРОХОЖДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ И ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ
ОТДЕЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РАЗВИТИЯ
ПЕРСОНАЛА
заместитель
директора –
начальник
отдела
заместитель
директора –
начальник
отдела
начальник
отдела
начальник
отдела
5
ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ПЕРСОНАЛА ГОССТАТА
(на 01.01.2022)
Государственны
е служащие
Работники,
выполняющие
обслуживающие
функции
Другие Всего
штат факт штат факт штат факт штат факт
Аппарат Госстата 619 483 32 29 18 15 669 527
Территориальные
органы 4223 3572 1260 1222 303 287 5786 5081
Общая
численность 4842 4055 1292 1251 321 302 6455 5608
6
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПЕРСОНАЛА
(на 01.01.2022)
12.6%
27.9%
28.2%
19.0%
6.6%
5.7%
ВОЗРАСТНОЙ СОСТАВ
до 35 36-45 46-55 56-60 61-64 65 и старше
10.7%
89.3%
ГЕНДЕРНЫЙ СОСТАВ
мужчины женщины
7
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПЕРСОНАЛА
(на 01.01.2022)
3.0%
12.1%
13.7%
34.5%
36.7%
СТАЖ В ГОССТАТЕ
до 1 года от 1 до 5 лет от 5 до 10 лет
от 10 до 20 лет свыше 20 лет
8.2%
3.7%
82.2%
5.9%
УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ
младшие бакалавры бакалавры магистры (специалисты) другие
8
Отсутствие бесперебойной связи Госстата с территориальными
органами, находящимися на оккупированных территориях
Отсутствие связи с частью сотрудников
Отсутствие чётких механизмов управления персоналом в условиях
полного перехода на дистанционный режим работы
Общая нехватка персонала (длительные отпуска, простои,
увольнения)
Возросшая нагрузка на работающий персонал
Возросшие риски кибератак на электронные системы и базы данных
Госстата
Сокращение финансирования Госстата, отразившееся на оплате труда
Обострение социально-бытовых проблем части персонала в
результате потери или повреждения жилья
ВЫЗОВЫ ПЕРЕД ГОССТАТОМ В СВЯЗИ С ПОЛНОМАСШТАБНЫМ
ВОЕННЫМ ВТОРЖЕНИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9
НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ СТАБИЛЬНОСТИ
(24‒26 февраля)
РУКОВОДСТВО ГОССТАТА ДЕПАРТАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
создание группового Viber-чата служб
управления персоналом для
оперативного решения
организационных вопросов
организация стабильной цепочки связи
с каждым членом коллектива для
поддержки и своевременного
реагирования
организация передачи сотрудникам,
забронированным от мобилизации,
подтверждающих документов
введение ежедневных обязательных
оперативных совещаний с
руководителями территориальных
органов и самостоятельный структурных
подразделений аппарата (ZOOM)
полный перевод персонала в
"критических" регионах на
дистанционный режим работы
закрепление за территориальными
органами в "критических" регионах
дублёров по обработке статистической
отчётности
10
разработан алгоритм и налажен полный цикл кадрового электронного
документооборота (заявления, приказы, справки и т. д.)
проведена работа по оформлению отпусков или простоев сотрудникам,
которые не могли выполнять функциональные обязанности
налажен ежедневный сбор и подача руководству Госстата информации о
сотрудниках аппарата (режим работы; для неработающих - нахождение в
отпусках, на больничных, в простоях; наличие/отсутствие связи с
сотрудником)
налажен сбор и подача руководству Госстата и Секретариату Кабинета
Министров расширенной информации о состоянии персонала
составлены списки сотрудников, пострадавших от военного вторжения, и
размещены в групповом чате руководства Госстата для дальнейшего
распространения с целью оказания им благотворительной помощи
проведена работа по бронированию на период военного положения
большинства сотрудников IT-подразделений на всех уровнях
РАБОТА В ПЕРВЫЙ МЕСЯЦ ВОЙНЫ (март‒2022)
11
РАБОТА ПОСЛЕ ДЕОККУПАЦИИ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ УКРАИНЫ
(апрель‒2022)
РУКОВОДСТВО ГОССТАТА
ДЕПАРТАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОФИС БОЛГАРИИ
ВСЕУКРАИНСКИЙ ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТ ПЛАНИРОВАНИЯ, РАЗВИТИЯ И
МЕЖДКУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
оперативное
распространение
информации о пострадавших
сотрудниках (с номерами
банковских карт) для
благотворительной помощи
выделение денежной
благотворительной помощи
за счет средств профсоюза
выплата всем пострадавшим
государственным служащим
материальной помощи для
решения социально-бытовых
вопросов (в соответствии с
Законом Украины “О
государственной службе”)
организация временного
размещения части
пострадавших сотрудников на
территории Болгарии (по
приглашению Статистического
офиса Болгарии) (36 чел. на
3 месяца)
организация стажировки 2
сотрудников в Статистическом
офисе Чехии (2 месяца)
СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОФИС ЧЕХИИ
12
ИЗМЕНЕНИЯ В ТЕКУЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ (май‒сентябрь‒2022)
Возможность набора персонала без проведения
конкурсов на должности государственной службы
Разрешение государственным служащим на занятие
дополнительной оплачиваемой работой
Введение нового вида отпуска (отпуск без сохранения
заработной платы) и простоев
Урегулирование вопросов применения дистанционной
формы работы
Упрощение процедур расторжения трудового договора
как по инициативе работника, так и по инициативе
работодателя
Отмена обязанности работодателя сохранять среднюю
заработную плату мобилизованным работникам или
принятым на военную службу по контракту
наделение работодателя правом на увеличение
продолжительности рабочего времени и
предоставление ежегодного отпуска на срок не более
24 календарных дней
МАСШТАБНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
БАЗЕ НА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ВОЕННОГО
ПОЛОЖЕНИЯ
МАЙ Закон Украины “О внесении изменений в
некоторые законы Украины относительно
функционирования государственной
службы и местного самоуправления”
ИЮЛЬ Закон Украин “О внесении изменений в
Закон Украины “О предотвращении
коррупции” относительно особенностей
применения законодательства в сфере
предотвращения коррупции в условиях
военного положения”
ИЮЛЬ Закон Украины “О внесении изменений в
некоторые законы Украины по
оптимизации трудовых отношений”
13
АКТУАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ О ПЕРСОНАЛЕ
(на 03.10.2022)
АППАРАТ ГОССТАТА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ ВСЕГО
Численность сотрудников 520 4666 5186
Работают на рабочем месте 90 1850 1940
Дистанционная работа 356 560 916
Другое (на больничном, в
отпуске (в т.ч. по уходу за
ребёнком), в простое и т.д.)
74 2256 2330
Около 100 сотрудников пострадали в результате военного вторжения Российской
Федерации (нанесён ущерб жилью и имуществу)
14
ОСНОВНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ, ВЛИЯЮЩИЕ НА
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
! необходимо для поддержания стабильной работы
информационных систем, баз даних и обеспечения
киберзащиты
! необходимо для получения информации об
оценивании сотрудниками ситуации с соблюдением
равных прав и возможностей женщин и мужчин
! необходимо для автоматизации процессов сбора,
обработки, хранения и защиты информации о
сотрудниках
! необходимо для изучения функций структурных
подразделений и штатных единиц, устранения их
дублирования с целью оптимизации структуры
! необходимо для поддержания на должном уровне
профессиональной компетентности персонала
1. Обеспечено бронирование от мобилизации
сотрудников IT-подразделений
2. Проведён гендерный аудит Госстата (аппарат и
территориальные органы)
3. Начато внедрение HRMIS (Информационная
система управления человеческими ресурсами в
государственных органах)
4. Начато проведение функционального аудита
Госстата (аппарат и территориальные органы)
5. Поддерживается стабильность корпоративной
системы обучения персонала
1 раз в
полгода
май -
июнь
начато в
августе
начато в
августе
постоянно
15
ЦЕЛИ ОПРОСА, ПРОВЕДЁННОГО В РАМКАХ ГЕНДЕРНОГО АУДИТА. ПОРТРЕТ РЕСПОНДЕНТА
Опрос работников Госстата был осуществлен во исполнение подпункта 3 пункта 2 Типовых задач и ключевых
показателей результативности, эффективности и качества служебной деятельности государственных
служащих, занимающих должности руководителей центральных органов исполнительной власти, на 2022
год, утвержденных распоряжением Кабинета Министров Украины от 29.12.2021 №1779-р.
ЦЕЛЬ: получение информации по оценке работниками Государственной службы статистики Украины
состояния обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин.
Инструментарий опроса разработан Национальным агентством Украины по вопросам государственной
службы совместно с Правительственной уполномоченной по гендерной политике при поддержке Проекта
“Европейский Союз за гендерное равенство: Служба помощи реформам” и Учебно-научного центра
прикладной социологии “Социоплюс” Национального технического университета Украины “Киевский
политехнический институт имени Игоря Сикорского”.
СРОК: с 19 мая по 3 июня 2022 года.
Участие в опросе приняли 2116 респондентов/респонденток, из них 1 962 женщины и 154 мужчины, что
составляет соответственно 92,7% и 7,3% опрошенных.
16
НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА, ПРОВЕДЁННОГО В РАМКАХ ГЕНДЕРНОГО АУДИТА
ВОПРОС: Вы согласны с утверждением “Мужчины и женщины
имеют равные возможности для карьерного роста”?
ВОПРОС: Вы согласны с утверждением “Мужчины и женщины имеют
равные шансы и возможности повышать квалификацию/проходить
профессиональное обучение для дальнейшего карьерного роста”?
8.5
1.0
6.3
37.5
46.7
6.5
1.9
6.5
26.0
59.1
Сложно ответить
Абсолютно не согласен(а)
Не согласен(а)
Согласен(а)
Полностью согласен(а)
Мужчины Женщины
4.2
0.4
1.8
43.3
50.4
3.9
1.3
0
28.6
66.2
Сложно ответить
Абсолютно не согласен(а)
Не согласен(а)
Согласен(а)
Полностью согласен(а)
Мужчины Женщины
17
55.2
45.3
35.0
31.7 29.3
24.9
17.8 15.9 13.6
5.4 2.3 1.3 0.4 0.3
НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА, ПРОВЕДЁННОГО В РАМКАХ ГЕНДЕРНОГО АУДИТА
ВОПРОС: Что мотивирует Вас в профессиональной деятельности?
18
Анализ результатов опроса показал, что и женщины, и мужчины – работники органов государственной
статистики – одинаково положительно оценивают имеющиеся у них равные возможности трудоустройства,
карьерного продвижения при одинаковой профессиональной квалификации, направления на повышение
квалификации. Большинство работников удовлетворены состоянием обеспечения равных возможностей
женщин и мужчин в сочетании профессиональных и семейных обязанностей, осуществлении оплаты труда
за одинаковую работу.
РЕКОМЕНДАЦИИ:
повышать осведомленность, совершенствовать знания работников по обеспечению равных прав и
возможностей женщин и мужчин и применения гендерных подходов в их деятельности, для чего
обеспечить прохождение работниками специальных тематических онлайн-курсов, содействовать их
участию в соответствующих тематических встречах
проинформировать работников органов государственной статистики о лицах, структурных
подразделениях, отвечающих за реализацию гендерной политики в этом органе
разработать механизм обращения к соответствующим должностным лицам, подразделениям в случае
возникновения ситуаций, связанных с дискриминацией, сексуальными притязаниями
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОПРОСА, ПРОВЕДЁННОГО В
РАМКАХ ГЕНДЕРНОГО АУДИТА
19
НЕКОТОРЫЕ ДАННЫЕ О ФУНКЦИОНИРОВАНИИ КОРПОРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ
ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА (февраль‒сентябрь‒2022)
ВИД ОБУЧЕНИЯ ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ
КОЛИЧЕСТВО
СОТРУДНИКОВ
АППАРАТ
ТЕРРИТО-
РИАЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ
Специальная профессиональная программа по
анализу данных Целевые средства государственного бюджета - 135
Учебный курс английского языка Средства институционного проекта
сотрудничества со Статистикой Норвегии 24 -
Тренинг по разработке и когнитивному
тестированию опросников (2 этап)
Средства институционного проекта
сотрудничества со Статистикой Норвегии 6 -
Специальная краткосрочная программа
внутреннего обучения по работе в PowerPoint Бесплатно с внутренними тренерами 14 -
Специальная краткосрочная программа
внутреннего обучения по работе в Excel Бесплатно с внутренними тренерами 10 -
Специальная краткосрочная программа
внутреннего обучения по методологии построения
выборки
Бесплатно с внутренними тренерами 9 -
Специальная краткосрочная программа
внутреннего обучения “Вступительный учебный
курс для новых сотрудников органов
государственной статистики”
Бесплатно с сотрудниками департамента
персонала 12 27
Всего 75 162
20
ВНЕДРЕНИЕ HRMIS
HRMIS – Информационная система управления человеческими ресурсами в государственных органах.
Разработка и внедрение осуществляется в рамках Гранта Всемирного банка проекту “Укрепление
управления государственными ресурсами”, финансируемого ЕС в рамках программы по реформированию
государственного управления и государственных финансов (EURoPAF).
ЦЕЛИ ВНЕДРЕНИЯ:
функционирование единой базы данных государственных служащих и других работников Госстата
автоматизация и цифровизация процессов управления человеческими ресурсами и процедур
подготовки решений по вопросам управления персоналом
мониторинг результативности деятельности по вопросам управления персоналом
открытость и прозрачность информации о людских ресурсах и оплате труда
электронное взаимодействие между структурными подразделениями по вопросам управления
персоналом и ведение бухгалтерского учёта
предоставление доступа работникам к информации через электронный кабинет пользователя
информационной системы для электронного взаимодействия со структурными подразделениями,
работниками Госстата
электронное взаимодействия между Госстатом и другими органами исполнительной власти
21
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АУДИТ АППАРАТА ГОССТАТА
НОРМАТИВНАЯ БАЗА:
распоряжение Кабинета Министров Украины от 16.09.2022 № 824-р
"О проведении функционального аудита органов исполнительной власти“.
ЦЕЛЬ:
проведения анализа функциональной нагрузки на аппарат Госстата, разработка предложений по
его работе на период военного положения и пересмотра функционала в послевоенный период.
ПРЕДПОЛАГАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ:
оптимизация структуры Госстата и сокращение численности персонала.
Актуальность – в связи с анонсированным Кабинетом Министров Украины сокращением числа
государственных служащих на 30%.
22
ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО АУДИТА АППАРАТА ГОССТАТА
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП (завершён):
• ответственным подразделением назначен департамент управления персоналом (ДУП)
• ДУП ознакомил другие самостоятельные структурные подразделения (ССП) с целью, этапами и
сроками проведения, с законодательной и методической базой
ПРАКТИЧЕСКИЙ ЭТАП (завершён):
• ДУП заполнил форму “Информация об органе исполнительной власти”
• ССП заполнили форму “Информация об ССП”
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЭТАП (в процессе осуществления):
• ДУП осуществляет аналитическую обработку заполненых форм, заполняет необходимые графы
справки о первичных результатах, передаёт её руководителям ССП
• проводит уточняющие интервью с руководителями ССП на основании справки и анкеты
• передаёт департаменту финансово-экономического обеспечения справку и анкету для проведения на
их основе расчётов по возможной экономии расходов на содержание аппарата Госстата
• готовит отчёт по результатам проведения функционального аудита и подаёт его на рассмотрение
Председателю Госстата (до 28.10.2022)
• Председатель Госстата подаёт отчёт Кабинету Министров Украины и Национальному агентству Украины
по вопросам государственной службы (до 02.11.2022)
23
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
THANKS FOR ATTENTION!
- Slide Number 1
- Slide Number 2
- Slide Number 3
- Slide Number 4
- Slide Number 5
- Slide Number 6
- Slide Number 7
- Slide Number 8
- Slide Number 9
- Slide Number 10
- Slide Number 11
- Slide Number 12
- Slide Number 13
- Slide Number 14
- Slide Number 15
- Slide Number 16
- Slide Number 17
- Slide Number 18
- Slide Number 19
- Slide Number 20
- Slide Number 21
- Slide Number 22
- Slide Number 23