Введение:
Был достигнут прогресс в обеспечении устойчивых моделей потребления и производства, но несмотря на это, необходимо предпринять дальнейшие усилия для достижения глобальных целей устойчивого развития Повестки дня ООН на период до 2030 года в этой области.
Один из вебинаров по развитию потенциала в рамках проекта СРООН был посвящен показателям и политике в области управления отходами, включая отчетность по достижению ЦУР 12. В этой связи, в повестке дня вебинара были общеевропейские перспективы ЦУР 12 по устойчивому потреблению и производству с акцентом на управление отходами, эффективность европейской политики управления отходами (в рамках круговой экономики в соответствии с Зеленым соглашением ЕС), руководство по национальным показателям ЦУР, связанным с управлением отходами, и региональный мониторинг электронных отходов в связи с оценкой политики. Австрия, Армения, Босния и Герцеговина, Грузия, Северная Македония, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан поделились с участниками совещания своим национальным опытом в области целей и показателей, связанных с управлением отходам для ЦУР 12 (целевой показатель 12.4: К 2020 году обеспечить экологически обоснованное управление (...) всеми отходами на протяжении всего их жизненного цикла (...); целевой показатель 12.5: К 2030 году существенно сократить образование отходов путем предотвращения, сокращения, переработки и повторного использования). Чтобы завершить обсуждение, участники высказали свои точки зрения на дальнейшее развитие области обращения с отходами. Был сделан вывод о том, что политика управления отходами в целевых странах ориентирована на эффективное использование ресурсов, сокращение отходов, безопасную утилизацию токсичных отходов и загрязняющих веществ. Реализованная политика и стратегия в области отходов соответствуют ЦУР.
Тематический обзор
-
- Мониторинг отходов и управление данными
-
Введение
Мониторинг отходов и управление данными являются важными элементами управления отходами. Во всех целевых странах система сбора данных и управления отходами для отчетности основных заинтересованных сторон в области управления отходами создана или находится в процессе постоянного улучшения. Соответствующие политике индикаторы вводятся в соответствии с индикаторами ЦУР, включая национальный уровень утилизации (Босния и Герцеговина) и конкретные цели по управлению опасными отходами и цели по утилизации отходов упаковки, Директива об отходах электрического и электронного оборудования (ОЭЭО), отработанных аккумуляторов, Машины с истекшим сроком службы, шины. Национальные статистические управления и министерства окружающей среды несут ответственность за отчетность, мониторинг, контроль и аналитическую деятельность.
Выявленные проблемы
Внедрение высококачественных систем мониторинга отходов и управления данными требует значительных усилий на национальном и международном уровнях. В ходе вебинара были выявлены следующие проблемы:
- Необходимость обновления законодательства по отчетности об отходах
- Разработка информационной системы для онлайн-сбора актуальных и точных данных и информации о количестве, типе, обработке различных потоков отходов.
- Обновление и расширение существующей системы управления данными и информацией об отходах.
- Необходимость разработки сводов правил для отчетности о различных потоках отходов для всех заинтересованных сторон, включая ОЭЭО.
- Принятие мер по просвещению и проведению кампаний по повышению осведомленности общественности об обращении с отходами и представлении данных.
- Повышение осведомленности заинтересованных сторон в отношении представления данных.
- Потребность в более надежной статистической информационной системе путем улучшения сотрудничества между различными организациями, собирающими статистическую информацию.
Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентациями Европейское агентство по окружающей среде, ЮНЕП, Университет Организации Объединенных Наций, Австрия, Армения, Босния и Герцеговина, Грузия, Казахстан и Северная Македония
Передовой опыт
Северная Македония Для отслеживания текущей ситуации или изменений в течение многих лет во многих аспектах образования и управления различными потоками отходов, были разработаны конкретные индикаторы прогресса круговой экономики:
Степень переработки муниципальных отходов для мониторинга иерархии управления отходами и мониторинга по принципу круговой экономики.Северной Македонии. Босния и Герцеговина В Боснии и Герцеговине в рамках программы "Разумный рост" был выбран показатель - 12.5.1 Национальный коэффициент переработки, тонн переработанного материала Боснии и Герцеговины Грузия
Информационная система для размещения на рынке различных продуктов была внедрена как часть информационной системы контроля и мониторинга потоков отходов в рамках ОРЭД и целевых показателей по переработке, которые для большинства потоков отходов рассчитываются в процентах от размещенных на рынке продуктов. Грузии Казахстан
В 2018 году в рамках Координационного совета по целям устойчивого развития была создана межведомственная рабочая группа "Планета".
- Основные направления РГ «Планета»: рациональное использование наземных экосистем и водных ресурсов, изменение климата (ЦУР 6, 12, 13, 14, 15).
- Целью РГ «Планета» является рассмотрение и разработка предложений по формированию единой политики по реализации ЦУР в Республике Казахстан.
Казахстана Австрия
Система электронного управления данными (EDM):
- поддерживает компетентные органы Австрии в их правоприменительных обязанностях, предоставляя конкретную актуальную информацию, например, на выбранных уведомлениях, выбранных уведомителях или выбранных транспортных средствах
- генерирует исчерпывающую информацию, в основном об операциях по обращению с отходами
- предоставляет базовую дату для выполнения обязательств по отчетности.
Австрии Для дополнительной информации, пожалуйста, смотрите презентации справа
-
Национальная/международная отчетность (в том числе по показателям достижения ЦУР)
-
Введение
Данные, передаваемые в Информационные системы по отходам, используются для мониторинга на национальном и международном уровнях (в том числе с точки зрения показателей ЦУР). Во всех странах проекта целевые показатели по переработке и сбору отходов превратились в основной политический инструмент для рассмотрения отходов как ресурса и включены в законодательство и стратегические документы.
Во всех странах введено законодательство о национальной отчетности по данным об отходах, а также обязательство по сбору данных основными заинтересованными сторонами и о том, какие данные они должны сообщать. В большинстве стран национальная отчетность составляется с помощью информационных систем на базе Интернета.Выявленные проблемы
Основными проблемами, о которых сообщили страны с точки зрения национальной или международной отчетности, являются следующие:
- Необходимость улучшения национальной отчетности
- Недостаточные данные об образующихся отходах, включая ОЭЭО и упаковку.
- Разработка информационной системы для онлайн-сбора текущих и точных данных и информации о количестве, типе, обращении с различными потоками отходов.
- Необходимость внедрения улучшенной технологии разделения и обработки источников для улучшения общей ситуации и эффективного увеличения ресурсов
- Необходимость совершенствования механизмов координации.
- внедрение ОРЭД для содействия мерам по улучшению как продуктовой политики, так и управления отходами и обеспечению высококачественных данных по конкретным отходам
- Потребность в руководстве и обучении по ЦУР
- Согласование отчетности для упрощения представления отчетности международным учреждениям.
Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с презентациями ЮНЕП и Университета Организации Объединенных Наций, а также с заключительным отчетом проекта ЮНЕП-УООН/ЮНИТАР-МСЭ по Региональному мониторингу электронных отходов для региона СНГ+ (который охватывал 5 из 7 стран-бенефициаров проекта СРООН: Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан).
- Подход к общедоступной информации об отходах (включая доступность дезагрегированных данных)
-
Введение
Информация об отходах, доступная для общественности, является частью первого «столпа» Орхусской конвенции ЕЭК ООН («Доступ общественности к экологической информации»), участниками которой являются страны проекта Армения, Грузия, Казахстан, а также Австрия. в качестве первоначальных подписантов, а также Босния и Герцеговина, Северная Македония, Таджикистан, а также Кыргызстан приняли его (по состоянию на октябрь 2021 г.). Однако успешная реализация Орхусской конвенции с точки зрения информации об отходах основана на общей доступности данных об отходах в системах сбора данных в странах проекта, включая доступность дезагрегированных данных.
Выявленные проблемы
В большинстве целевых стран граждане еще недостаточно информированы о раздельном сборе и переработке, а также о преимуществах использования отходов в качестве ресурсов.
Успешный опыт
Грузия
Информационная система по отходам с открытым доступом разработана и внедрена в 2020 г. Грузии Босния и Герцеговина В октябре 2016 года ООН в Боснии и Герцеговине запустила зонтичную инициативу «Imagine2030» (Zamisli 2030) для защиты, продвижения и вовлечения граждан в ЦУР и создания для них консультационного инструмента (Oprašić, 2016). Действия Боснии и Герцеговины по достижению ЦУР с экологическим аспектом сосредоточены на ЦУР 6, 12, 13, 14 и 15. Босния и Герцеговина представила добровольный национальный отчет в ООН в 2019 году. Боснии и Герцеговины
Для дополнительной информации, пожалуйста, смотрите презентации справа - Использование данных для политики в области окружающей среды и здоровья
-
Введение
Соответствующая ресурсоэффективная политика нуждается в хорошо налаженной системе показателей и управления данными для мониторинга реализации политики. Данные, передаваемые в Информационные системы, используются для мониторинга, а также для разработки политики в области окружающей среды и здравоохранения на национальном уровне (в том числе с точки зрения показателей ЦУР).
Страны проекта находятся на разных стадиях реализации политики, но все усилия направлены на создание хорошо функционирующей системы управления данными, которая может быть использована для оценки политики.
Страны сообщили о необходимости улучшения различных аспектов системы управления, технических, финансовых, инвестиционных.Выявленные проблемы
Georgia
- Внедрение ОРЭД и данные по обращению с отходами
- Экологически обоснованная технология управления переработкой отходов
- Разделение бытовых отходов у источника (пригодных для вторичной переработки и биоразлагаемых) и тарифная политика в области обращения с муниципальными отходами (на основе принципа "загрязнитель платит")
- Повышение осведомленности
Грузии Босния и Герцеговина Ключевые рекомендации Плана реформ включают:
- Необходимость создания надежной статистической информационной системы путем улучшения сотрудничества между различными организациями, собирающими статистическую информацию
- Необходимость улучшения охвата сбором отходов с 67% до 85-90% путем обновления и расширения парка средств сбора;
- Необходимость дальнейшей гармонизации законодательства с Директивами ЕС, отвечающими принципу доступности, и усиления контроля за его выполнением;
- Необходимость сокращения увеличения затрат в результате продвижения вверх по иерархии отходов путем создания более эффективных систем сбора отходов на основе регионализации и снижения затрат для компаний по сбору отходов
- Для дополнительной информации, пожалуйста, смотрите презентации справа