Введение:
В данный момент происходит глобальный переход от бизнес-моделей с линейной экономикой к моделям с круговой экономикой. И хотя переход к круговой экономике потребует времени, необходимо отслеживать процесс перехода, чтобы знать на какой стадии мы находимся. Системы мониторинга могут различать мониторинг самого процесса перехода и мониторинг эффектов круговой экономики. Мониторинг перехода может выявить динамику в группах продуктов, такие как дизайн продукта и пропорции продуктов круговой экономики; он также может определять действия в государственной политике, ускоряющие переход к круговой экономике. Мониторинг эффектов рассматривает результаты перехода на потребление природных ресурсов, давление на окружающую среду и социально-экономическое развитие.
Глобальная стратегия ЕЭК ООН в области круговой экономики направлена на использование своего нормативного и политического опыта для поддержки стран в их стремлениях, как было подчеркнуто на 69-й сессии Европейской экономической комиссии ООН. Таким образом, для укрепления производственных возможностей семи целевых стран в области круговой экономики, Вторая региональная конференция, которая была организована в рамках проекта СРООН, была сосредоточена на измерении и мониторинге круговой экономики и использовании данных для разработки политики. В ходе конференции был сделан вывод о том, что круговая экономика должна быть неразрывно связана с устойчивым развитием. Для этого страны должны установить четкие политические цели в отношении устойчивой круговой экономики. Помимо этого, страны должны сотрудничать в разработке руководств и обмене информацией. Наконец, поскольку круговая экономика может охватывать множество основных направлений, страны могут начать выбирать важные действия в
- Наука
-
Введение
Наблюдается тенденция к увеличению давления на окружающую среду, а рост образования отходов способствует неравенству. Данная тенденция связана с ростом экономики. В настоящее время небольшое количество материала возвращается на уровень переработки отходов или повторного использования, что требует новых экономических моделей для сокращения количества отходов.
Круговая экономика — это модель, которая может способствовать сокращению использования природных ресурсов и улучшению общества и окружающей среды, но это не может происходить само по себе: необходимо международное сотрудничество.
Система мониторинга круговой экономики Европейского Союза, например, важна для перехода к круговой экономике, поскольку она предоставляет официальные данные и показатели; однако в некоторых областях все еще отсутствует полная реализация и понимание периода эксплуатации продуктов и услуг.Круговая экономика требует введения определенных стандартов. Стандартизация в области круговой экономики имеет ключевое значение для разработки основных принципов, общих определений, руководств, вспомогательных инструментов и требований для реализации деятельности всех вовлеченных организаций с целью максимального увеличения вклада в устойчивое развитие. Международная организация по стандартизации (ИСО) устанавливает стандарт круговой экономики ТК ИСО (ISO TC) 323 для обеспечения общей глобальной системы для участвующих сторон.
Для получения дополнительной информации см. презентацию Европейского агентства по окружающей среде и Международной организации по стандартизации.
Выявленные проблемы
Европейское агентство по окружающей среде
Отсутствие полной реализации;
Некоторые аспекты концепции круговой экономики не учитываются (например, экологический дизайн, новые бизнес-модели);
Отсутствует полное понимание периода эксплуатации продуктов и услуг;
Нет информации о цикле опасных химикатов/чистых материалов;
Аспекты отходов рассматриваются только как потоки материалов;Европейского агентства по окружающей среде Международная организация по стандартизации
Обеспечение решения на экологические и социальные чрезвычайные ситуации с экономической альтернативой;
Потребность в новом мировоззрении, способствующем круговой экономике;
Предоставление операционных стандартов пользователям для скорейшего внедрения круговой экономики в организациях/Разработка стандарта, который будет внедрен МСП из всех регионов;
Сотрудничество в рамках ТК: обеспечение созыва рабочих групп со странами из 2 географических регионов;Международной организации по стандартизации
Для дополнительной информации, пожалуйста, смотрите презентации справаПередовой опыт
Европейское агентство по окружающей среде
Европейское зеленое соглашение
Это стратегия устойчивого роста, которая включает в себя различные меры и действия, направленные на то, чтобы сделать Европу климатически нейтральным континентом к 2050 году. Она направлена на сокращение выбросов, создание рабочих мест, которые способствуют сохранению или восстановлению качества окружающей среды, сокращение энергетической бедности и внешней зависимости, а также повышение благосостояния граждан. Европейское зеленое соглашение как новый центральный политический вектор для устойчивого роста представляет собой весьма актуальный пример для подражания для политики в регионе ЕЭК ООН, наиболее актуальную для ориентированных на вступление в ЕС Балканских стран и «глубоко» ассоциированных с ЕС Кавказских стран, и также с интересом наблюдается со стороны стран Центральной Азии, стремящихся к экономической и экологической модернизации.
Европейского агентства по окружающей среде Процесс Белладжио Это набор принципов, установленных в 2020 году. Они гарантируют мониторинг прогресса, достигнутого странами в их переходе к круговой экономике. Помимо этого, этот процесс обеспечивает участие всех заинтересованных сторон. - Международная организация по стандартизации
ТК ИСО (ISO TC) 323 Круговая экономика
Он был создан в 2019 году, ТК (TC) 323 производит некоторые сквозные стандарты, связанные с круговой экономикой. Данные стандарты могут быть основой для конкретной деятельности. В рамках этого стандарта определение круговой экономики находится в процессе разработки. Кроме того, пакет «Круговая экономика» способствует реализации, диалогу и обмену информацией между заинтересованными сторонами.
Международной организации по стандартизации
Для дополнительной информации, пожалуйста, смотрите презентации справа -
Политика
-
Введение
Переход к круговой экономике тесно связан с политическими целями, отраженными в правовых рамках и международных соглашениях.
Нидерланды - одна из стран, находящихся на продвинутой стадии круговой экономики, но даже ее переход от линейной экономики к круговой все еще находится на начальной стадии. И хотя цифры показывают более широкое использование материалов, 80% отходов перерабатывается в стране. Тем не менее, по-прежнему существует проблема повышения качества переработанных материалов и измерения других форм круговой экономики помимо переработки. Некоторые существенные тенденции и тенденции воздействия не развиваются в правильном направлении, например, использование материальных ресурсов практически не изменилось или риски поставки для голландской экономики увеличились, особенно в обрабатывающей промышленности. Национальная политика в основном использует добровольные меры (развитие знаний и формирование коалиций, Пластиковый пакт, Конкретное соглашение и др.).
Например, Европейская комиссия предлагает простую и эффективную систему мониторинга для усиления и оценки прогресса в направлении Круговой экономики. Система мониторинга Круговой экономики включает десять регулярно обновляемых показателей, с которыми можно ознакомиться на веб-сайте Евростата. В дополнение к этому в настоящее время разрабатываются новые показатели круговой экономики с новым подходом, который необходимо принять для системы мониторинга.
Для получения дополнительной информации см. презентацию Генерального управления Европейской комиссии по окружающей среде и Нидерландского агентства по оценке окружающей среды PBL.
Выявленные проблемы
Нидерландское агентство по оценке окружающей среды PBL:
- Разработка видения и конкретных целей
- Более частое использование принудительных мер как налогообложение и регулирование
- Внедрение поэтапного повышения требований к цикличности, используемых при государственных закупках и поставках, а также в контексте ответственности производителя
- Необходимость общегосударственного подхода
Для получения дополнительной информации см. презентацию Нидерландского агентства по оценке окружающей среды PBL.
Передовой опыт
Генеральный директор Европейской комиссии по окружающей среде – Рамочная программа мониторинга ЕС для круговой экономики
Он был создан 16 января 2018 года и предоставляет обзор десяти отдельных показателей в четырех основных группах (производство/потребление; управление отходами; вторичное сырье; конкурентоспособность/инновации). Эти показатели измеряют самообеспеченность ЕС сырьем, осуществление государственных поставок и услуг с учётом факторов окружающей среды, образование отходов, пищевые отходы, общие показателями переработки отходов, показатели переработки конкретных потоков отходов, вклад переработанных материалов в спрос на сырье, торговлю перерабатываемым сырьем, частные инвестиции, рабочие места, валовую добавленную стоимость и патенты.
Для получения дополнительной информации см. презентацию Генерального управления Европейской комиссии по окружающей среде.
- Статистика
-
Введение
В целях улучшения координации статистической деятельности в регионе ЕЭК ООН, выявления пробелов и решения возникающих проблем в области круговой экономики и предотвращения дублирования в работе была создана Целевая группа по измерению круговой экономики. Существует множество вопросов, связанных с измерением круговой экономики, поэтому в планы Целевой группы входит разработка практических рекомендаций по измерению круговой экономики, координация и сотрудничество международных организаций в соответствующей работе, обеспечение платформ для обмена опытом и знаниями.
Для получения дополнительной информации см. презентацию ЕЭК ООН.
Выявленные проблемы
ЕЭК ООН:
- Отсутствие единого или согласованного на международном уровне определения круговой экономики;
- Концептуальные вопросы;
- Различие направленности политики и подходов к измерению круговой экономики в разных странах и регионах;
Для получения дополнительной информации см. презентацию ЕЭК ООН.
Передовой опыт
Колумбия - Информационная система по круговой экономике
В качестве примера передовой практики из Южной Америки Информационная система круговой экономики Колумбии (SIEC) играет важную роль в измерении круговой экономики в стране. Информационная система круговой экономики представляет собой четко сформулированный набор элементов, которые взаимодействуют друг с другом для сбора, консолидации и распространения статистической информации, относящейся к круговой экономике; для облегчения принятия решений в государственной политике и свидетельства перехода страны к этой модели кругового производства и потребления. Общие задачи Системы - объединить статистическую информацию, отвечающую требованиям качества, сделать ее доступной в надлежащем виде для использования в качестве исходных данных для принятия решений и оценки государственной политики в области круговой экономики. Колумбия разрабатывает показатели круговой экономики, которые классифицируются в соответствии со следующими компонентами: спрос на экологические активы и экосистемные услуги, сохранение или потеря стоимости материалов в производственной системе, давление на экосистемы из-за удаления отходов, факторы, способствующие круговой экономике. Колумбия уже подготовила два отчета по круговой экономике, еще два находятся в стадии разработки.
Первый и второй отчет по круговой экономике
В первом отчете представлены 44 показателя доступной статистической информации, разделенных на четыре компонента круговой экономики с точки зрения выпуска или продукта, анализ сосредоточен на агенте как производителе или генераторе этого продукта. Он был опубликован 5 августа 2020 года и доступен по этой ссылке. Во втором отчете представлены 23 показателя доступной статистической информации, разделенные на четыре компонента круговой экономики. Кроме того, в этой версии впервые публикуются шесть диаграмм Сэнки, основанные на данных Экологического вспомогательного счета. Он был опубликован 11 декабря 2020 года и доступен по этой ссылке.
Для получения дополнительной информации см. презентацию Колумбии.
- Наука, политика и статистика
-
Введение
Анализ этих трех показателей (наука, политика и статистика) приводит к идентификации набора экологических показателей в соответствии с принципом Белладжио и доступности данных. Данные показатели можно использовать для измерения перехода к круговой экономике. Также предлагаются способы измерения круговой экономики с учетом региональной специфики целевых стран.
Результаты представленных случаев ясно показывают:- Страны и регионы должны обеспечить политический подход к устойчивой круговой экономике с четким видением и конкретными целями.
- Принудительные меры как налогообложение и регулирование могут обеспечить ускоренный переход к круговой экономике.
- Ни один показатель не может дать картину круговой экономики, но система мониторинга может служить способом измерения системных изменений.Например, исследование конкретных случаев Грузии показывает, что Соглашение о сотрудничестве между ЕС и Грузией требует, чтобы Грузия согласовала законодательство и административную практику, включая усилия по управлению отходами. Грузия может опираться на Кодекс управления отходами, который обеспечивает правовую основу для реализации мер, направленных на предотвращение образования отходов и увеличение повторного использования, и экологически безопасную обработку отходов. Существуют также Стратегия управления отходами (2016-2030 гг.) и План действий по управлению отходами (2016-2020 гг.), которые включают девять задач и предусматривают «превращение Грузии в общество предотвращения и переработки отходов».
Для получения дополнительной информации см. презентацию Грузии и ЕЭК ООН.
Выявленные проблемы
Грузия:
- Отсутствие потенциала для реализации РОП у всех заинтересованных сторон;
- Данные по управлению отходами;
- Экологически безопасная технология управления переработкой;
- Разделение муниципальных отходов у источника (перерабатываемый и биоразлагаемый) и тарифная политика в отношении управления муниципальными отходами (на основе принципа «загрязнитель платит»);
- Повышение осведомленности;
- Стимулы для правильного управления отходами.
ЕЭК ООН:
- Не существует общепринятой основы для измерения круговой экономики
- Политические цели могут дать направление при выборе показателей
- Существующие показатели могут дать первоначальный обзор круговой экономики
- Аспекты круговой экономики можно измерить
- Информация сильно обобщена
- Некоторые показатели должны зависеть от конкретной страны
Для получения дополнительной информации см. презентацию Грузии и ЕЭК ООН.
Передовой опыт
Грузия - Расширенная ответственность производителя (РОП)
Расширенная ответственность производителя была внесена в Кодекс управления отходами Грузии. В июне 2020 года были приняты четыре положения, касающиеся РОП. Отходы упаковки и проект положения EoLV находятся на стадии окончательного обсуждения с заинтересованными сторонами. Планируется внедрение системы возврата депозита за упаковку. По-прежнему существует потребность в развитии потенциала всех заинтересованных сторон для реализации законодательства о РОП. Ключевые элементы эффективной реализации РОП должны способствовать достижению двух основных целей, связанных с окружающей средой: 1) Улучшение дизайна продукции - система РОП должна стимулировать производителей к совершенствованию продуктов и систем, относящихся к периоду эксплуатации продуктов; 2) Широкое использование продукта и качества материалов за счет эффективного сбора и повторного использования или переработки - эту цель можно подразделить на три промежуточные цели, а именно: а) эффективный сбор, б) экологически безопасная обработка собранных продуктов и c) широкое использование продуктов и материалов в форме повторного использования и переработки.
Для получения дополнительной информации см. презентацию Грузии.