Pour de nombreux gouvernements, le système du guichet unique est devenu un instrument de base pour faciliter le commerce, simplifier les procédures et mettre en oeuvre les transactions électroniques. Aujourd’hui, 49 pays dans le monde ont déclaré avoir mis en oeuvre des systèmes de guichet unique de complexité différente.
Un guichet unique automatise les échanges d’informations qui contrôlent la circulation des biens entre les frontières nationales. Les conditions dans lesquelles ces informations sont échangées et partagées, leur accessibilité, leur exactitude, les formats des données et les technologies utilisées revêtent une importance capitale en termes d’efficacité du commerce mondial. Gérer habilement ces informations, tirer parti de leur potentiel, trouver de nouvelles façons de créer, de gérer, de traiter et d’utiliser ces informations est crucial pour les gouvernements, le secteur privé et les citoyens.
Lorsqu’ils mettent en place un guichet unique, tous les gouvernements sont confrontés aux mêmes défis. Ces problèmes sont liés aux aspects techniques des systèmes, ainsi qu’aux contextes organisationnels et inter-organisationnels, décisionnels, financiers, politiques, juridiques, nationaux et internationaux.
Les décideurs ainsi que les responsables de la conceptualisation, de la planification, de la mise en oeuvre et de la surveillance des projets de guichet unique doivent gérer les différents aspects du projet et créer un environnement dans le cadre duquel le projet peut réussir. Ils doivent donc disposer de compétences d’encadrement avancées dans des domaines très variés − tels que les politiques commerciales, l’analyse des processus, la gestion du changement, la gestion et les normes des transactions électroniques et des technologies de l’information, les questions juridiques et les architectures du guichet unique. Le Guide de la planification et de la mise en oeuvre du guichet unique a été élaboré en collaboration avec des experts et des universitaires internationaux. De hauts responsables de projets de guichet unique de pays très développés ou de pays en développement ont partagé leurs riches expériences en matière de gestion de projets. Des chercheurs ont élaboré un cadre de gestion intégré de haut niveau qui s’appuie sur les meilleures pratiques internationales et les techniques de gestion les plus avancées.
Le Guide répond aux besoins des responsables et des décideurs qui ont pour mission de planifier et de surveiller les systèmes de guichet unique de nos pays membres. Il propose des stratégies de gestion et aborde toutes les questions pratiques et d’orientation − touchant à des domaines de connaissances spécialisées − qu’il est nécessaire de maîtriser pour planifier et surveiller une entreprise aussi complexe.
Guide de la planification et de la mise en oeuvre du guichet unique
Page iv Nous espérons que ce Guide contribuera à la prompte mise en oeuvre des projets, à l’amélioration des services offerts aux organismes gouvernementaux et aux entreprises du secteur privé qui sont les parties prenantes des guichets uniques et, enfin, qu’il renforcera l’intégration régionale et mondiale des pays de nos régions.
Ce Guide complète un ensemble d’outils de l’UNNExT visant à soutenir la mise en oeuvre du guichet unique et des mesures de facilitation des échanges: le Business Process Analysis Guide to Simplify Trade Procedures, le Data Harmonization and Modelling Guide for Single Window Environments, le Guide for Alignment of Trade Forms et le Capacity-Building Guide on Electronic Single Window Legal Issues. Pour en tirer pleinement parti, il est recommandé d’utiliser ce Guide parallèlement aux autres outils susmentionnés.